《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)是我國互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性行政法規(guī),旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展,維護(hù)國家安全和公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。自2000年首次頒布實(shí)施以來,歷經(jīng)修訂和完善,已成為我國互聯(lián)網(wǎng)治理的重要法律基石。
《辦法》的核心在于對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”進(jìn)行定義和規(guī)范。根據(jù)規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動(dòng),主要分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),如提供網(wǎng)絡(luò)新聞、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等服務(wù),需取得主管部門頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(ICP證)。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),如設(shè)立個(gè)人網(wǎng)站、博客等,則需履行備案手續(xù)。這種分類管理的方式,既保障了市場準(zhǔn)入的規(guī)范性,也為個(gè)人和非營利性活動(dòng)提供了便利。
《辦法》明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的責(zé)任與義務(wù)。首要原則是“誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”。服務(wù)提供者必須確保所提供的信息內(nèi)容合法,不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有法律、行政法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。這包括但不限于:反對(duì)憲法所確定的基本原則的;危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;損害國家榮譽(yù)和利益的;煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;以及含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
為了落實(shí)這些要求,《辦法》建立了相應(yīng)的監(jiān)督管理制度。國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作,電信主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)準(zhǔn)入和基礎(chǔ)設(shè)施管理。服務(wù)提供者應(yīng)記錄用戶發(fā)布的信息內(nèi)容及發(fā)布時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址等信息備份,并在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。對(duì)于發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔儆诮剐詢?nèi)容的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,并向主管部門報(bào)告。
《辦法》也體現(xiàn)了對(duì)用戶權(quán)益的保護(hù)。它要求服務(wù)提供者明示其服務(wù)項(xiàng)目的種類、范圍、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,并提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。用戶在使用服務(wù)時(shí)享有知情權(quán)和選擇權(quán)。服務(wù)提供者對(duì)用戶個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù),不得泄露、篡改、毀損,不得出售或者非法向他人提供。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和應(yīng)用場景的不斷拓展,《辦法》也在適時(shí)修訂以適應(yīng)新形勢。例如,針對(duì)算法推薦、深度合成、網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體管理等新興業(yè)態(tài)和突出問題,相關(guān)配套規(guī)定和專項(xiàng)治理行動(dòng)持續(xù)出臺(tái),與《辦法》共同構(gòu)成了更加精細(xì)化的治理網(wǎng)絡(luò)。
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》作為我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的關(guān)鍵法規(guī),通過確立信息服務(wù)的基本規(guī)則、明確各方權(quán)責(zé)、建立監(jiān)管框架,有效地規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序,遏制了違法不良信息的傳播,為億萬網(wǎng)民營造了一個(gè)更加清朗、安全、可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,有力支撐了我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)信息化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)。
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更新時(shí)間:2026-02-23 08:06:24